2017年，关于废纸进口各项政策的调整成为市场人士最为关心的话题。据了解，《进口废纸环境保护管理规定》和《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》两份正式文件已确定，对比此前发布的征求意见稿，政策条款有明显放宽。

      《征求意见稿》中，申请进口废纸许可的加工利用企业生产能力应不小于30万吨/年，并具有与加工利用能力相适应的制浆、造纸等生产加工设备。30万吨的进口准入门槛，正式修订为企业生产能力应不小于5万吨/年。

     《征求意见稿》中，审批条款，“按照减量审批的原则”字样在正式文件中被取消；许可证的颁发条款，环境保护部委托固管中心将固体废物进口许可证按季度分批邮寄至省级环境保护主管部门，由省级环境保护主管部门代为发放。正式文件中取消“按季度分批”字样。

       可以说，修改后的5万吨标准大大的放宽了小纸厂的生存空间，特别是在瓦楞纸生产领域，单厂产能小于30万吨以下的纸厂颇多，政府保留了小纸厂使用进口废纸的渠道，极大程度的避免了未来因为竞争国废而带来的行情剧烈波动。

一、适用范围

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《固体废物进口管理办法》，进口列入限制进口目录的固体废物实行许可管理。本规定适用于申请进口《限制进口类可用作原料的固体废物目录》中废纸的环境保护管理。

二、进口废纸的企业除符合《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》要求外，还应符合下列许可条件

（一）生产能力应不小于5万吨/年，并具有与加工利用能力相适应的制浆、造纸等生产加工设备。

（二）符合《造纸产业发展政策》和《产业结构调整指导目录》等相关产业政策的要求，废纸企业或相关生产线未被列入《工业行业淘汰落后产能企业名单》。

（三）依法依规取得排污许可证，并符合排污许可证相关规定。

（四）应当实施强制性清洁生产审核的，应符合强制性清洁生产审核的有关要求。

（五）按照《制浆造纸工业水污染物排放标准》等相关标准规范开展自行监测，制定监测方案、保存完整的原始记录、监测报告，对数据的真实性负责，并按规定公开监测信息。重点排污单位应当依法安装使用污染源自动监测设备，与环保部门联网，保证正常运行，并公开自动监测结果。

（六）近两年内没有因将进口废纸全部或者部分转让给许可证载明的利用企业以外的单位或个人等违法行为受到行政处罚。

（七）近一年内没有因以下违法行为受到行政处罚：

1.进口废纸分选或加工利用过程产生的残余废物未进行无害化利用或处置，包括将上述残余废物中的废塑料未经加工清洗等方式处理干净直接出售，以及交由个人或不符合环境保护要求的企业进行利用或处置；

2.未将脱墨工艺产生的脱墨渣按照危险废物管理。

（八）具有附1所列的加工利用废纸的加工利用场所、设备、污染防治设施和措施，以及危险废物管理制度，并经所在地省级环境保护主管部门组织核实合格。

三、其他规定

申请材料及相关证明材料要求、申请、审批和监督管理，变更、遗失处理等程序，应当执行《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》。此外，还应当提供以下证明材料:

（一）本规定实施后首次申请进口废纸的企业，应当提交所在地省级环境保护主管部门出具的核实表（见附1），以及省级环境保护主管部门根据企业加工利用场地所在地县级以上地方环境保护主管部门的监督管理情况出具的《监督管理情况表》（见附2）。核实表有效期一年。有效期内企业有新、改、扩建项目的，核实表应当重新核实并提交。

（二）再次申请进口废纸的企业，应当提交省级环境保护主管部门根据企业加工利用场地所在地县级以上地方环境保护主管部门的监督管理情况出具的《监督管理情况表》。核实表过期的，应当重新核实并提交。

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